Principinė transporto priemonių gamintojų ir importuotojų pareigų vykdymo schema

Teisės aktų reikalavimai

Naujai įsigaliojusiuose LR atliekų tvarkymo įstatymo reikalavimuose, kuriais įgyvendinamos  Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių nuostatos, yra nustatyta, kad M1 ir N1 klasės transporto priemonių (toliau – TP) gamintojai ir importuotojai per licencijuotas gamintojo atsakomybę perimančias organizacijas (kolektyviai) privalo sukurti, eksploatuoti ir finansuoti eksploatuoti netinkamų transporto priemonių (toliau – ENTP) tvarkymo sistemą, kurioje:

1. Įvykdoma Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta ENTP tvarkymo užduotis organizuojant ir finansuojant iš ENTP išmontuotų neigiamą rinkos vertę turinčių atliekų ir (ar) rinkos vertės neturinčių atliekų tvarkymą. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2025-12-13 įsakymu Nr. D1-199 patvirtinta ENTP pakartotinio naudojimo, naudojimo ir (ar) perdirbimo užduotis:

2. Privaloma sudaryti sutartis su visais ENTP tvarkytojais, vykdančiais ENTP išardymą, sulaužymą, sukarpymą ar kitokį susmulkinimą, smulkinimo atliekų paruošimą naudoti ir (ar) šalinti, išardytų dalių paruošimą pakartotinai naudoti, dėl išmontuotų iš ENTP neigiamą rinkos vertę turinčių atliekų ir (ar) rinkos vertės neturinčių atliekų tvarkymo organizavimo.

3. Privaloma sudaryti sutartis dėl išmontuotų iš ENTP neigiamą rinkos vertę turinčių ir (ar) rinkos vertės neturinčių atliekų vežimo ir apdorojimo su atliekų tvarkytojais, kurie gali patvirtinti, kad iš tų atliekų pagamintas produktas. 

4. Surenkamos, išvežamos, paruošiamos naudoti, naudojamos visos ENTP, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones.

5. Užtikrinama, kad būtų sudarytos sąlygos asmeniui, kuriam priklausanti eksploatuoti netinkama transporto priemonė neturi rinkos vertės ar ši vertė yra neigiama, nemokamai atiduoti tvarkyti šią ENTP.

6. Užtikrinamas ENTP priėmimo vietų buvimas ir organizuojama tokiose vietose priimtų ENTP perdavimas tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui.

7. ENTP tvarkytojai įvykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytą ENTP tvarkymo užduotį, kiek tai susiję su išmontuotų iš eksploatuoti netinkamų transporto priemonių teigiamą rinkos vertę turinčių atliekų tvarkymo organizavimu ir dalių ir (ar) medžiagų pakartotiniu naudojimu (pastaba: TP gamintojai ir importuotojai šios pareigos vykdymo nefinansuoja).

8. Privaloma turėti banko garantiją ir (ar) laidavimo draudimo sutartį, įrodančią, kad visų ENTP tvarkymas bus finansuojamas.

9. Šviečiama ir informuojama visuomenė.

LR atliekų tvarkymo įstatyme nustatyta, kad importuotojas – teisės aktų nustatyta tvarka savo veiklą privalantis įregistruoti asmuo, kuris iš kitos valstybės narės ar trečiosios šalies įveža ir tiekia Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones.

Kolektyvinis teisės aktų reikalavimų įgyvendinimas

Siekiant mažiausiais kaštais ir efektyviausiai užtikrinti LR atliekų tvarkymo įstatymo reikalavimuose, kuriais įgyvendinami  Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/53/EB dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių nustatytų pareigų įvykdymą, bendradarbiaujant Gamintojų ir importuotojų asociacijai ir Autogamintojų ir importuotojų asociacijai yra kuriama bendra, visą Lietuvą apimanti ENTP tvarkymo sistema, kurioje:

1. Įvykdoma Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta ENTP tvarkymo užduotis. Kolektyviai organizuojamas ir finansuojamas visų Lietuvoje susidarančių, iš ENTP išmontuotų neigiamą rinkos vertę turinčių atliekų ir (ar) rinkos vertės neturinčių, atliekų tvarkymas. Iš visų ENTP tvarkytojų surenkamos, perdirbamos ar kitaip panaudojamos šios, ENTP ardymo metu susidarančios atliekos: 

2. Sudaromos sutartys su visais ENTP tvarkytojais, vykdančiais ENTP išardymą, sulaužymą, sukarpymą ar kitokį susmulkinimą, smulkinimo atliekų paruošimą naudoti ir (ar) šalinti, išardytų dalių paruošimą pakartotinai naudoti, dėl išmontuotų iš ENTP neigiamą rinkos vertę turinčių atliekų ir (ar) rinkos vertės neturinčių atliekų tvarkymo organizavimo. Planuojamas sudaryti sutarčių skaičius yra daugiau negu 300.

3. Sudaryti sutartis dėl išmontuotų iš ENTP neigiamą rinkos vertę turinčių ir (ar) rinkos vertės neturinčių atliekų vežimo ir apdorojimo su atliekų tvarkytojais, kurie gali patvirtinti, kad iš tų atliekų pagamintas produktas. Planuojamas sutarčių skaičius yra iki 10.

4. Surenkamos, išvežamos, paruošiamos naudoti, naudojamos visos ENTP, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones.

5. Užtikrinama, kad būtų sudarytos sąlygos asmeniui, kuriam priklausanti eksploatuoti netinkama transporto priemonė neturi rinkos vertės ar ši vertė yra neigiama, nemokamai atiduoti tvarkyti šią ENTP.

6. Užtikrinamas ENTP priėmimo vietų buvimas ir organizuojama tokiose vietose priimtų ENTP perdavimas tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui.

7. ENTP tvarkytojai įvykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytas eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo užduotis, kiek tai susiję su išmontuotų iš eksploatuoti netinkamų transporto priemonių teigiamą rinkos vertę turinčių atliekų tvarkymo organizavimu ir dalių ir (ar) medžiagų pakartotiniu naudojimu. Rengiami ir atsakingai institucijai teikiami visų ENTP ardytojų dokumentai dėl įrašymo į sąrašą, kuris suteikia teisę išrašyti ENTP sutvarkymą įrodančius dokumentus.

8. ENTP tvarkymo organizavimo veikla ir gamintojams bei importuotojams nustatytų užduočių įvykdymas užtikrinamas garantijomis ir (ar) laidavimo draudimo sutartimis. Yra gautos ir atsakingai institucijai pateiktos finansinės garantijos, įrodančios, kad ENTP tvarkymas bus finansuojamas.

9. Šviečiama ir informuojama visuomenė.

Kaip praktikoje yra įgyvendinimas ir kaip veikia TP gamintojų atsakomybės principas?

Asmuo, kuris pirmą kartą parduoda TP, privalo organizuoti ir finansuoti ENTP atliekų tvarkymą (pavesti tai vykdyti licencijuotai organizacijai). ENTP tvarkymo organizavimo kaštai įtraukiami į TP tiekimo LR vidaus rinkai veiklos vykdymo išlaidas. Šių išlaidų dydis tiesiogiai priklauso nuo ES ir nacionaliniuose teisės aktuose nustatytų pareigų ir reikalavimų apimties. 

Pats principas veikia taip: vartotojas, įsigydamas TP, susimoka už jo turimų arba ateityje susidarančių ENTP sutvarkymą. Tai yra, bet kur Lietuvoje gyvenantis žmogus ar veiklą vykdanti įmonė gali patogiai, legaliai ir gaunant pajamas priduoti ENTP.

Kadangi ENTP ardytojui nebereikia mokėti už ENTP ardymo metu susidarančių, neigiamą rinkos vertę turinčių atliekų pridavimą, o pridavimas tampa patogus (atvažiuoja ir nemokamai išveža), panaikinama  priežastis šioms atliekoms patekti į aplinką, sąvartynus, sukelti gaisrus ir pan.

Kita labai svarbi šio principo nauda yra ekonominė. Kadangi, priduoti ENTP ardymo metu susidarančias, neigiamą rinkos vertę turinčias atliekas verslui nebekainuoja ir yra patogu, labai ženkliai padidėja surenkamų atliekų kiekis, o tai sudaro galimybes surinkti, perdirbti ar kitaip panaudoti nevertingas atliekas, atgauti žaliavas, vystyti technologijas, kurti darbo vietas ir naujus produktus, prisidėti prie Lietuvos BVP augimo. Taip pat  legalus verslas tampa konkurencingesni, nelegalaus verslo atžvilgiu. Svarbu pabrėžti, kad gamintojai ir importuotojai neturi pareigos finansuoti ENTP ardymo metu susidarančių ir teigiamą rinkos vertę turinčių atliekų (pvz. metalų) tvarkymo, pakartotiniam naudojimui skirtų atsarginių dalių grąžinimo į rinką ar pačios automobilių ardymo veiklos.

Pavyzdys. Pirmą kartą Lietuvoje parduodamas lengvasis automobilis. Tarkime, tvarkymo organizavimo tarifas yra 79 EUR už vienetą parduotą vienetą. Tai reiškia, kad šiai ar kitai TP tapus atlieka pas fizinį ar juridinį asmenį jos legalus pridavimas bus patogus ir sumokama už šią atlieką. Gamintojo ir importuotojo ENTP tvarkymo organizavimui skirtų lėšų suma bus skirta priimto ENTP ardymo metu susidarančių ir neigiamą rinkos vertę turinčių atliekų sutvarkymui ir su tuo susijusioms veikloms finansuoti, o išlaidų suma (tarifas) labiausiai priklauso nuo kolektyviai pareigas vykdančių asmenų kiekio.

Kaip apskaičiuojamas ir nuo ko priklauso kolektyvinėje ENTP tvarkymo sistemoje nariams taikomas tarifas?

Kolektyviai įgyvendinant TP gamintojų ir importuotojų pareigas taikomas gaminių atliekų tvarkymo organizavimo tarifas susideda iš atliekų tvarkymui skirtos dalies ir visuomenės informavimui ir švietimui skirtos dalies, kuri privalo būti ne mažesnė negu 3%, skaičiuojant nuo visų organizacijos išlaidų.

Beveik visos lėšos yra skiriamos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos ENTP tvarkymo užduoties įvykdymui, t. y. organizuojamas ir finansuojamas visų Lietuvoje, ENTP ardymo metu, susidarančių neigiamą rinkos vertę turinčių atliekų surinkimas, vežimas, perdirbimas ar kitoks naudojimas.

Visuomenės informavimui ir švietimui skiriama tarifo dalis naudojama gamintojų ir importuotojų, gyventojų, įmonių, atliekų tvarkytojų informavimui ir švietimui. Administravimo dedamoji naudojama ENTP atliekų tvarkymo sistemos administravimui (apie 300 automobilių ardytojų: sutarčių sudarymas, įtraukimas į turinčių teisę išduoti užduočių įvykdymą įrodančius dokumentus sąrašą, atliekų išvežimo ir perdirbimo koordinavimas, įrodančių dokumentų gavimas ir pan.), privalomųjų veiklos dokumentų (planų, programų, ataskaitų, auditų) parengimas ir pateikimas, veiklos užtikrinimui būtino banko garantijos ar laidavimo draudimo gavimas, narių pateikiamų duomenų surinkimui ir apdorojimui, finansinių dokumentų išrašymui ir pan.

Atliekų tvarkymo organizavimo tarifo dydis labiausiai priklauso nuo kolektyvinėje atliekų tvarkymo sistemoje dalyvaujančių gamintojų ir importuotojų skaičiaus, nes tvarkomos visos Lietuvoje susidarančios atliekos, o išlaidos dalinamos proporcingai, visiems pareigą vykdantiems, gamintojams ir importuotojams.